Demografische prognoses geven aan dat de stad Zwolle tot 2040 groeit tot 140.000 inwoners. Dat betekent dat we in Zwolle de opgave hebben om ruimte te bieden aan de groei. Behalve de toename van het aantal inwoners, leiden ook andere trends en ontwikkelingen tot kansen en opgaven op stedelijk en regionaal niveau. Veranderingen in het klimaat, energiegebruik en technologie hebben gevolgen voor de fysieke leefomgeving. Tegen die achtergrond is het nodig een leidende ambitie te formuleren voor Zwolle, zodat we in het komende decennium een volgende stap kunnen maken in stedelijkheid, economische ontwikkeling van stad en regio en innovatie. Alleen door ruimte te geven aan vernieuwing kunnen de transitievraagstukken op het gebied van klimaat, energie, gezondheid, demografie en leefbaarheid in de wijken opgepakt worden. In een nieuwe omgevingsvisie deel 1 werken we de strategische visie op hoofdlijnen voor de toekomst uit. Deel 1 bevat de kernopgaven en ambities voor de fysieke leefomgeving. Het maken van een uitnodigende omgevingsvisie doen we samen met de stad. Andere partners zijn bijvoorbeeld de regiogemeenten, de provincie Overijssel, het waterschap, de GGD en het Rijk. In de omgevingsvisie komt al het beleid voor de fysieke leefomgeving, integraal en in samenhang samen. De inhoud van de visie geeft richting aan het op te stellen omgevingsplan. Daarnaast geeft het richting aan verdere ontwikkeling van de stad en helpt het initiatiefnemers om te komen tot haalbare plannen.

Vanuit onze strategische opgave in het centrumgebied, met daarin de Binnenstad en Spoorzone,  werken we aan deelvisies. Dit gebied is van bovenlokaal belang en vormt het visitekaartje van Zwolle. Het is juist in dit gebied waar grote maatschappelijke opgaven spelen en waar we als gemeente de ruimtelijke structuur willen versterken. Met het opstellen van integrale kaders ontstaat helderheid en focus.

We ontwikkelen samen de kracht van de stad (en regio) met als leidende agenda een inspirerende, uitnodigende, strategische en integrale omgevingsvisie, zodanig dat:

• we samen met de stad (op de Zwolse manier) aan een sterk Zwolle werken.
• er een goede afstemming is met onze mede-overheden Rijk, Provincie en Waterschap, ook op instrumenteel niveau (omgevingsvisies).
• we maximaal gebruik maken van onze ligging en positie in het land.
• er concreet invulling wordt gegeven aan de Omgevingswet en bijbehorende transities.
• we altijd anticiperen op veranderingen: toekomstgerichtheid als randvoorwaarde.
• we verschillende opgaven in de stad altijd blijven verbinden: integraal werken als basisvoorwaarde.
• we altijd zoeken naar meervoudige waardecreatie voor de stad.

Eind 2017 is de omgevingsvisie Zwolle deel 1 vastgesteld door de gemeenteraad met ambities en kernopgaven. In het najaar van 2018 volgde een besluit van de gemeenteraad over een plan van aanpak voor deel 2, de gebiedsgerichte uitwerking van deel 1. Deel 1 en 2 vormen uiteindelijk één Omgevingsvisie. In Omgevingsvisie deel 1 staat wat voor stad Zwolle wil zijn en welke ambities en kernopgaven daar bij horen. Deel 2 gaat over het waar en hoe. Een Omgevingsvisie  gaat over keuzes maken in relatie tot de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving. Dit alles vraagt om een zorgvuldig proces, omdat de impact van die keuzes invloed heeft op het dagelijks leven van bewoners en ondernemers van Zwolle. Aan dat proces werkte de gemeente in 2018 aan en gaan wij in 2019 mee door. Een Omgevingsvisie gaat ons uiteindelijk helpen om Zwolle toekomstbestendige te maken. Het is tevens een afwegingskader waarin een ieder snel, efficiënt en duidelijk ziet voor welke keuzes en opgaven de gemeente staat en waar die uiteindelijk kunnen landen. Zie onder ‘toelichting realisatie activiteiten’ een nadere beschrijving welke stappen in 2018 zijn gemaakt ten aanzien van de totstandkoming van de Zwolse Omgevingsvisie.

Ed Anker