Jaarstukken 2018

Financiering

Risico's

Kasgeldlimiet

Met betrekking tot het beheer van de renterisico’s zijn er wettelijke voorschriften. Zo wordt de maximale gemiddelde omvang waarvoor gemeenten kortlopende leningen en schulden in rekening courant mogen aangaan bepaald door de kasgeldlimiet. Kortlopende leningen zijn leningen met een looptijd korter dan 1 jaar. Het maximum wordt volgens de Wet Financiering decentrale overheden (FiDO) berekend op basis van een vast percentage van het begrotingstotaal, te weten 8,5%. Voor 2018 was dit totaal berekend op € 42.266.675.

Zolang de korte rente lager is dan de rente voor langere looptijden streven wij ernaar de kasgeldlimiet optimaal te benutten. Echter in de huidige situatie van lage rente voor langlopende leningen kan het soms verstandig zijn eerder leningen met een korte looptijd om te zetten in leningen met een langere looptijd. Dit is 2018 niet aan de orde geweest. In het Treasurycomité zijn spelregels afgesproken voor het moment waarop we korte schuld omzetten in lange schuld (consolideren). Daarbij spelen rentevisie en liquiditeitsprognose een belangrijke rol. In het overzicht hieronder is weergegeven dat alleen in het eerste kwartaal van 2018 de kasgeldlimiet is overschreden. Deze incidentele overschrijding is, conform de Wet FiDO, toegestaan.  

Kasgeldlimiet

1e kwartaal

2e kwartaal

3e kwartaal

4e kwartaal

Gemiddelde vlottende schuld minus gemiddelde vlottende middelen

46.605.903

39.946.879

31.429.941

31.959.198

Kasgeldlimiet

42.266.675

42.266.675

42.266.675

42.266.675

Ruimte onder de kasgeldlimiet

-4.339.228

2.319.796

10.836.734

10.307.477

Berekening kasgeldlimiet:

Begrotingstotaal

497.255.000

497.255.000

497.255.000

497.255.000

Percentage regeling

8,50%

8,50%

8,50%

8,50%

Kasgeldlimiet

42.266.675

42.266.675

42.266.675

42.266.675

Renterisico over de vaste schuld

Voor het renterisico over het begrotingstotaal geldt een norm van maximaal 20% per jaar. Dit houdt in dat wij in enig jaar niet meer dan een bedrag ter grootte van 20% van het begrotingstotaal aan herfinanciering dan wel renteherziening mogen hebben. Dat maximum percentage is door het Rijk ingesteld om een enigszins stabiele rentelast over de jaren te bewerkstelligen. In het overzicht hieronder ziet u gegevens over de renterisiconorm voor onze gemeente over de jaren 2018 - 2022.

Uit dit overzicht blijkt dat de renterisiconorm in 2018 niet is overschreden. Het bedrag aan renteherziening en herfinanciering is voor de komende jaren beperkt, er wordt dan ook geen overschrijding voor de komende jaren verwacht. Naast deze norm kijken wij naar de meerjarige financieringsbehoefte om de looptijd van nieuwe langlopende leningen te bepalen.

RENTERISICO OP VASTE SCHULD VERSUS RENTERISICONORM

nr.

Omschrijving

Berek. 

Begroot
2018

Realisatie
2018

Begroot
2019

Begroot
2020

Begroot
2021

Begroot
2022

Renterisico

1a

Renteherziening op vaste schuld o/g

6.000.000

6.000.000

3.000.000

15.000.000

0

1.078.000

1b

Renteherziening op vaste schuld u/g

0

0

0

0

0

1.078.000

2

Per saldo renteherziening op vaste schuld

1a - 1b

6.000.000

6.000.000

3.000.000

15.000.000

0

0

3

Aflossingen

13.405.000

13.405.000

19.354.000

3.379.000

11.776.000

11.824.000

4

Renterisico op vaste schuld

2 + 3

19.405.000

19.405.000

22.354.000

18.379.000

11.776.000

11.824.000

Renterisiconorm

5

Begrotingstotaal

497.255.000

497.255.000

545.656.000

545.656.000

545.656.000

545.656.000

6

Percentage renterisiconorm volgens ministeriële regeling

20%

20%

20%

20%

20%

20%

7

Renterisiconorm

5 * 6

99.451.000

99.451.000

109.131.200

109.131.200

109.131.200

109.131.200

8

Ruimte onder renterisiconorm

7 - 4

80.046.000

80.046.000

86.777.200

90.752.200

97.355.200

97.307.200

ofwel renterisico in percentage van begrotingstotaal

4 / 5

3,90%

3,90%

4,10%

3,37%

2,16%

2,17%

Risico verstrekte leningen
Hieronder vindt u een overzicht per categorie van de verstrekte geldleningen per 1 januari 2018 en 31 december 2018. Dit overzicht is zo opgebouwd dat hoe lager in het overzicht de verstrekte leningen staan, hoe hoger het risico is, waarbij alle verstrekte leningen wel binnen de toegestane kredietrisico's vallen. De verstrekte leningen voldoen aan de eisen gesteld door de Wet Fido en het Treasurystatuut of zijn expliciet door uw Raad goedgekeurd. Dit laatste geldt met name voor de verstrekte leningen aan de entiteiten met een publiek karakter en de overige instellingen.

Ten opzichte van 2017 is de risicogroep semi-overheidsinstellingen overgeheveld naar karakter publieke taak.

Overzicht per risicogroep verstrekte geldleningen 2018

Verstrekte leningen op 01/01/2018

Verstrekte leningen op 31/12/2018

Bedragen

In %%%

Bedragen

In %%%

Categorie

van totaal

van totaal

Gemeenten

521.403

1,60%

260.701

0,90%

Bijstandsleningen

2.824.448

8,66%

2.601.747

8,96%

Woningcorporaties

14.138.915

43,37%

13.138.425

45,24%

Startersleningen via het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland

2.441.874

7,49%

1.821.875

6,27%

Overheid gelieerde bedrijven

4.630.357

14,20%

3.760.320

12,95%

Karakter publieke taak

6.296.232

19,31%

6.052.183

20,84%

Overige instellingen

1.750.559

5,37%

1.405.020

4,84%

Totaal verstrekte leningen

32.603.789

100,00%

29.040.271

100,00%

Gemeente garanties
De gemeenteraad heeft vooral in het verleden garanties verstrekt voor leningen die onder meer door lokale woningbouwverenigingen, verzorgingstehuizen, sportverenigingen en dergelijke zijn aangegaan. Tegenwoordig opereren er waarborgfondsen voor woningbouw, zorg en dergelijke. Hiermee wordt een rechtstreeks beroep op de gemeente om garant te staan voor leningen, aangegaan door deze instanties, steeds kleiner. Bij leningen verstrekt aan woningbouwcorporaties is de gemeente nog steeds verplicht om als ‘achtervang’ garant te staan.

Hieronder is het totaal van de diverse garantstellingen per begin van het jaar en eind van het jaar getoond.
Elders in deze jaarrekening is in een bijlage van de Niet uit de balans blijkende verplichtingen een specificatie opgenomen.

Risico op gemeentegaranties

Restant bedrag per
1 januari 2018

Restant bedrag per
31 december 2018

Absoluut

Absoluut

Diverse garantstellingen

1.759.240.000

1.639.898.000

Schatkistbankieren

Schatkistbankieren houdt in dat gemeenten overtollige middelen in de schatkist moeten onderbrengen. Een beperkte hoeveelheid geld mag de gemeente op haar eigen bankrekeningen aanhouden. Dit bedrag wordt bepaald op basis van het begrotingstotaal van een gemeente in het verslagjaar. 0,75% van dat begrotingstotaal tot € 500 miljoen en 0,2% over het eventueel hogere bedrag mag gemiddeld per kwartaal buiten de schatkist blijven. Voor gemeente Zwolle betekent dit in 2018 een drempelbedrag van € 3.729.413.

Het Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland houdt overtollige middelen aan via de gemeente Zwolle om organisatorische redenen. Het Agentschap heeft toegestemd met het samenvoegen van het drempelbedrag van deze gemeenschappelijke regeling met het drempelbedrag van de gemeente Zwolle. Hierdoor mag het drempelbedrag worden verhoogd met € 250.000 tot in totaal € 3.979.413 voor 2018.

In onderstaande tabel wordt hierover gerapporteerd en daaruit blijkt dat wij binnen het drempelbedrag zijn gebleven.

Berekening 2018 benutting drempelbedrag schatkistbankieren

Verslagjaar

1)

Drempelbedrag

3.979.413

Kwartaal 1

Kwartaal 2

Kwartaal 3

Kwartaal 4

2)

Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's-Rijks schatkist aangehouden middelen

2.759.438

2.904.871

2.687.515

3.339.889

(3a) = (1)>(2)

Ruimte onder het drempebedrag

1.219.975

1.074.542

1.291.898

639.524

(3b) = (2)>(1)

Overschrijding van het drempelbedrag

-

-

-

-

(1) Berekening drempelbedrag

Verslagjaar

(4a)

Begrotingstotaal verslagjaar

497.255.000

(4b)

Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen

497.255.000

(4c)

Het deel van het begrotingstotaal dat de
€ 500 miljoen te boven gaat

-

(1) = (4b) * 0,0075 + (4c) * 0,002 met een minimum van
€ 250.000

Drempelbedrag

3.979.413

(2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's-Rijks schatkist aangehouden middelen

Kwartaal 1

Kwartaal 2

Kwartaal 3

Kwartaal 4

(5a)

Som van de per dag buiten 's-Rijks schatkist aangehouden middelen (negatieve bedragen tellen als nihil)

248.349.440

264.343.299

247.251.401

307.269.814

(5b)

Dagen in het kwartaal

90

91

92

92

(2) - (5a) / (5b)

Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's-Rijks schatkist aangehouden middelen

2.759.438

2.904.871

2.687.515

3.339.889