Jaarstukken 2018

Programmarekening

Toelichting met de belangrijkste verschillen

Voor een uitvoerige toelichting op de verschillen tussen de rekening en de laatst gewijzigde begroting ad € 13,6 miljoen verwijzen wij naar de verantwoording per doel. Hierin worden ook de verschillen voor en na resultaatbestemming toegelicht en wordt ook nader ingegaan op het structurele dan wel incidentele karakter van ontstane verschillen. Wij volstaan op deze plek met vermelding van de belangrijkste verschillen waarbij uitgegaan is van het gerealiseerde resultaat, dus in deze verschillen zijn de onttrekkingen aan c.q. stortingen in de diverse reserves al meegenomen. Aansluitend volgt een summiere toelichting met de bedoeling om op hoofdlijnen een beeld te krijgen van de belangrijkste verschillen.

Verschillen op doelniveau

Voordelig

Nadelig

Programma 1. Samenleving

Doel 1.3.1 We versterken de eigen kracht en samenkracht van kinderen, jongeren en ouders/verzorgers zelf én het opvoedklimaat rond  gezinnen, in wijken en op scholen in Zwolle

Voordeel van € 237.000 omdat in 2018 een aantal voorgenomen activiteiten niet is uitgevoerd. Het grootste deel hiervan wordt bepaald door:
€ 190.000 uit incidentele investering preventie jeugd (PPN 2018).
€ 50.00 voor extra kosten integratie schoolmaatschappelijk werk
Daarnaast zijn hier de kosten preventief jeugdbeleid (€ 600.000) verantwoord die de Raad via doel 0231 jeugdhulp beschikbaar heeft gesteld.

363.000

Doel 1.3.2 We realiseren een krachtige doorgaande leerlijn

Bij de Jaarrekening 2018 wordt met het Rijk afgerekend over de afgelopen zes jaren. Aangezien eind 2018 een nog aanzienlijk restbedrag besteed kon worden ten laste van die Rijksmiddelen is besloten dit resterende Rijksbudget in te zetten ten gunste van de gemeentelijke middelen.

553.000

Doel 1.3.3  Onze Zwolse onderwijsvoorziening zijn wijkgericht, flexibel en duurzaam inzetbaar

Het positieve resultaat op de lasten wordt veroorzaakt door verschillende factoren:
- plaatsen/verwijderen noodlokalen € 188.000
- bewegingsonderwijs € 133.000
- huren € 116.000
- schades € 95.000
- duurzaamheidsmaatregel € 51.000
- OZB  -/- € 153.000

467.000

Programma 2. Inwonersondersteuning

Doel 2.1.3 In aansluiting op het voorliggende veld bieden we indien nodig (maatwerk)voorzieningen Wmo

Het voordelig saldo ten opzichte van de begroting met name door:
- uitgaven thuisondersteuning € 1.100.000
- WMO-verstrekkingen € 400.000
- fraude vordering PGB/regres gelden € 200.000

1.796.000

Doel 2.3.1 We versterken de toegang tot jeugdhulp zodat jongeren en hun ouders ondersteuning krijgen die zo zwaar is als nodig en zo licht als kan.

Voordeel is met name dekking van tekort doel 0131 (€ 600.000) en doel 0232 (€ 538.000).

1.372.000

Doel 2.3.2 We bieden een kwalitatief passend aanbod aan jeugdhulp (niet vrij toegankelijk) bij problemen met opvoeden en opgroeien, geestelijke problematiek, stoornissen en beperkingen

Het aanvullend tekort ten opzichte van Berap 2018-2 op jeugdhulp inclusief doel 0231 bedraagt € 0,8 miljoen. Deze uitgaven betreffen met name meeruitgaven ten aanzien van gespecialiseerde jeugdhulp en vallen nipt binnen de door het RSJ IJsselland in het najaar 2018 aangegeven bandbreedte

1.074.000

Programma 3. Opvang en bescherming

Doel 3.3.2 We bieden (tijdelijk) beschermd wonen (met begeleiding en toezicht) aan personen met psychische en/of psycho-sociale problemen

Het voordeel ontstaat onder andere als gevolg van lagere uitgaven voor de PGB beschermd wonen dan verwacht

983.000

Programma 4. Inkomen

Doel 4.1.1 We bieden ondersteuning aan inwoners die terecht een beroep doen op het gemeentelijk vangnet zodat ze niet onder de Zwolse armoedegrens hoeven te leven

Het voordeel betreft met name de vrijval op de voorziening risico oninbaar bijstandsvorderingen

1.346.000

Doel 4.3.2 We lossen de problematische schulden op of maken de problematische schulden voor inwoners beheersbaar

De hogere toevoeging aan de reserve ad € 263.000 betreft incidentele middelen die beschikbaar zijn gesteld door het rijk voor schulden en armoede in de decembercirculaire 2018, doel 1011

267.000

Programma 5. Ondernemende en levendige stad

Doel 5.3.1 We houden de brede culturele basisinfrastructuur met een gedifferentieerd en gevarieerd aanbod voor een breed publiek in stand

Het positieve resultaat is met name ontstaan door een gewonnen arbitrage zaak tegen de uitvoeringsorganisatie van het Ecodrome. De juridische kosten zijn de afgelopen jaren onder Musea verantwoord. Daarom nu ook de baten, € 700.000.
Van het budget R10 is € 93.000 niet uitgegeven, musea € 30.000.

876.000

Programma 6. Toekomstgerichte stad

Doel 6.1.3 We zorgen voor een flexibel maar helder wettelijk kader en adequaat instrumentarium

Het voordelig saldo ontstaat bijna volledig door hogere leges inkomsten bouw

913.000

Doel 6.1.5 We ondersteunen de ruimtelijke ontwikkeling van de stad door middel van actief of faciliterend grondbeleid

Betreft met name afdracht vanuit de reserve vastgoed naar de concernreserve, zie ook doel 1008

12.810.000

Programma 7. Vitale wijken

Doel 7.1.4 Het gemeentelijk vastgoed versterkt de maatschappelijke betrokkenheid in de wijken en stad

Het positieve saldo is met name ontstaan door:
- verkopen vastgoed € 631.000
- hogere huur en gebruikersvergoedingen € 546.000
- lagere energielasten en verbruikslasten € 276.000

1.446.000

Programma 8. Bestuur en inwonerszaken

Doel 8.1.2 Het college versterkt de samenwerking  op verschillende schalen om tot toekomstbestendige oplossingen voor maatschappelijke opgaven te komen

Het positieve verschil van € 215.000 wordt voornamelijk veroorzaakt door:
- voor de opbouw van uitkeringen/ pensioenen bij Loyalis is in 2018 minder premie betaald.

215.000

Programma 9. Dienstverlening en bedrijfsvoering

Doel 9.1.1 Wij zijn een wendbare, samenlevingsgerichte organisatie die werkt met én voor de stad

Het positieve saldo is met name ontstaan door:
- huur € 100.000
- onderhoud € 100.000
- overige huisvestingskosten € 100.000
- repro, post, papier € 100.000
- energie € 95.000
- meubilair € 70.000

703.000

Doel 9.1.3 In 2020 hebben we een moderne informatievoorziening

Het negatieve saldo:
• Als gevolg uitbreiding van het werkpakket en langdurige ziekte heeft er extra inzet van personeel plaatsgevonden binnen het functiedomein functioneel beheer, extra kosten € 175.000
• De kosten van ONS zijn hoger uitgevallen door projecten, zoals de het  inrichten van een centrale Servicedesk en het omzetten van de Bestuursvorm, € 50.000.
• De kosten van onderhoudscontracten ICT zijn beduidend hoger dan begroot; meer (software)pakketten en hogere indexeringspercentages dan gemiddeld van de bestaande tarieven leiden tot een extra kostenpost van € 390.000
• De kosten van het project “Schonen van de Fysieke Dossiers” (4 jarig project) worden binnen dit doel opgevangen: € 420.000. De dekking wordt gevonden binnen de overige doelen van het programma, zoals Wendbare Organisatie en Ondersteuning Primair (zie ook toelichting van deze doelen.

1.034.000

Doel 9.1.4 Onze bedrijfsvoering ondersteunt de realisatie van de gestelde doelen

Boekenonderzoek Belastingdienst over de jaren 2013 tot en met 2018 wordt in 2019 afgerond. De definitieve uitkomst is op het moment van opstellen van de jaarrekening nog niet bekend maar kan al wel worden ingeschat. Er moet rekening worden gehouden met  een te betalen bedrag van ca. €. 1,7 miljoen.
In 2016 is besloten om een deel van de overige voordelen binnen dit doel in te zetten t.g.v. doel 9.1.3 (Informatievoorziening): binnen dat doel worden de kosten van het project “Schonen Fysieke Dossiers” opgevangen

1.414.000

Programma 10. Algemene dekkingsmiddelen

1001-Lokale heffingen
Betreft met name OZB door extra leegstandscontroles, hogere opbrengsten door uitbreiding van areaal, enkele objecten die uiteindelijk een hogere WOZ-waarde hebben gekregen en een iets te voorzichtige raming bij Berap 2018-2

500.000

1002-Algemene uitkeringen
We ontvangen een hogere uitkering van ca. € 2,3 miljoen, met name door de hogere uitkering voorziening tekorten sociaal domein dan ingeschat bij de Berap 2018-2.
Daarnaast budgetneutrale mutatiesals gevolg van inkomsten decembercirculaire waarvan de uitgaven verwerkt zijn op de diverse programma's ad € 1,7 miljoen, o.a. middelen (€ 1,2 miljoen) in het kader van het transformatiefonds jeugd

4.082.000

1005-Overige algemene dekkingsmiddelen
Betreft met name het restant van de in de begroting 2018 opgenomen stelposten

1.200.000

1007-Onvoorzien
De post onvoorzien is niet aangesproken

500.000

1008-Reservemutaties
Het resultaat doel 6.1.5 grondbeleid wordt via deze post in de algemene concernreserve gestort.
Tevens is hier de vrijval uit verschillende reserves verantwoord.

13.172.000